金融是实体经济的“源头活水 ” ,也是乡村振兴的重要支撑。记者24日从央行获悉,近日中国人民银行、农业农村部联合印发《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》(以下简称《意见》) 。其中提到,综合运用货币 、信贷等政策 ,推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放;鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色专项金融债券。
《意见》提出,要加大乡村振兴重点领域的金融资源投入。一是增强粮食安全金融保障,加大对粮食主产区 、产粮大县信贷资源倾斜 ,深化高标准农田和农田水利建设金融服务,加强农业新质生产力发展金融供给 。二是持续巩固拓展金融帮扶成果,继续落实差异化金融支持政策 ,保持脱贫地区信贷投放力度不减。持续提升定点帮扶质效,优化联农带农金融支持模式,积极谋划过渡期后的金融帮扶机制。三是深化乡村富民产业金融服务,拓宽抵押担保方式 ,创新乡村“土特产”融资模式和专属金融产品,推广“一链一策 ”金融服务模式,丰富债券、理财等金融产品供给 ,支持拓宽农民增收渠道 。四是提升乡村建设金融服务水平,通过投贷联动、组建银团 、项目打捆打包等方式,提供多元化融资方案 ,支持基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。因地制宜提供债券融资、股权投资、基金信托 、融资租赁等综合性融资服务,支持县域城乡融合发展和新型城镇化建设。五是强化金融赋能乡村治理质效,增强“农文旅”深度融合金融服务供给 ,用好信贷市场服务平台,赋能数字乡村发展 。深入推进农村信用体系建设,提升农村基础金融服务水平。
“《意见》通过调整优化金融帮扶政策、做好与乡村振兴金融服务的有效衔接等一系列举措 ,强化乡村振兴领域的金融要素保障。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示,《意见》进一步深化金融供给侧结构性改革,推动银行加强对农村市场需求的调研,创新更具针对性的金融产品 ,利用数字技术提升金融服务效率,有利于推动金融服务质量提升,服务“三农 ”发展。
《意见》强调 ,要健全金融服务农村改革体制机制,鼓励各地探索建立农业设施和畜禽活体的确权颁证、抵押登记等管理制度,扩大抵押融资覆盖面 ,推动盘活农村资源资产 。强化金融机构授信用信管理,优化完善金融供给机制。加强政策保障和组织推动,综合运用货币、信贷等政策 ,鼓励金融机构发行“三农” 、小微、绿色专项金融债券,支持符合条件的企业发行乡村振兴债券,加大对乡村振兴领域资金投放。强化风险补偿、贷款贴息 、激励奖补等方式运用 ,推动政府性融资担保机构发挥增信功能,支持各类农业经营主体融资 。
招联首席研究员董希淼建议,应继续加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具运用,引导金融机构扩大乡村振兴信贷投放。支持金融机构发行“三农”、小微 、绿色金融债券 ,拓宽可贷资金渠道。保持脱贫地区信贷投放力度不减 。更好发挥金融与财政、农业农村等部门工作合力,有效分担金融机构涉农信贷风险,形成可持续的金融支持长效机制。
据悉 ,下一步,中国人民银行将加强与农业农村部等部门的协同配合,聚焦服务农村改革 ,用改革的方法提升金融支农效能,及时总结金融服务乡村振兴的典型经验和创新做法,加强统计监测与考核评估 ,创新乡村振兴投融资机制,推动农业增效益、农村增活力 、农民增收入。
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